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  “按照‘有。件必备、有备必审、有错。必纠’的要求,。我们对‘一府两院’。报备的行政法规、司法解释,坚持。逐件、逐条进行主动审查研究。。”梁鹰说。

  今年1月1。日起,法工委开始对。地方人大常委会报送备。案的地方性法规进行逐。件审查研究。2017。年度共对14件行政。法规、17件司法解释、150多。件地方性法规进行主动审查。

  同时,梁鹰坦。言在工作机制上。,备案审查制度刚性不足。,约束力不强,“有备必。审、有错必纠”还有待进一步落。实。在审查标准。上,如何准确理解把握合宪性、合。法性标准也尚需探索。

  党的十九大报告明确提出,加。强宪法实施和监。督,推进合宪性审查工。作,维护宪法权威。马怀。德说:“合宪性审查,就。是对法律法规规章等是否与宪。法相抵触进行的审查。。这项工作很重要,需要有具体的。制度安排和程序保障,才能顺利开展。”

  据了解,全国人大常委会法工。委将制定统一的备案审查工。作规范,细化立。法法、监督法的有关规。定,明确备案范围,细化审查标准。,强化制度刚性,建立健。全函询、约谈、通报。、纠正等工作机制。同时,还将借。助电子报备手段。,规范报送备案行为,督。促制定机关依法、。及时、全额报送备案,做到应备尽备。

  “我们将加强与制。定机关之间的沟通协。商,加大。督促力度,对于存。在违宪违法违规。问题的,坚决予以纠正,防止。久拖不决,切实增强监。督实效,维护。国家法制统一和公民、组织的。合法权益。”梁鹰表示。

  王钦敏会见阿根廷客人

  新华社北京12月4日电全。国政协副主席。王钦敏4日在京会见了应中国人民。对外友好协会邀请来华访问的阿。根廷布宜诺斯艾利斯省省长维达尔。一行。双方就加强中阿。两国地方政府合作交换了意见。

  新华社。北京12月4。日电题:披着“伪创。新”外衣的圈钱游戏——“山。寨币”传销骗局调查

  新华社“新。华视点”记者向定杰、吴振东、。薛天、吴文诩

  9月初,央行等七部委联合。发布关于防。范代币发行融资风险的。公告,要求各类代币发行融资活。动立即停止。10月。底,国内。最后两家。比特币交易平台关停。但“新华。视点”记者调查发现,这场充。满风险的游戏并未就此退。烧,不少投。机者在比特币参数基础上做出修。改,“发明”出各。种“山寨币”,通过拉人头方式制造传销骗局。

  这类行为往往披着“金融。创新”外衣,隐蔽性强。、传播速度快、涉及金额大,相。关部门亟须提高识别打击能力,。采取更有效的监管举措。

  上百种“山。寨币”充斥。网络新型传销呈抬头趋势

  随着比特币价格一路走高,。国产虚拟货币也变得日趋。活跃。北京某金融机构高。管蔡磊说,一些“。山寨币”。对外宣称。:自己不在监。管部门的处理范围内。,主流虚拟货币已衰落,而。自己的虚拟币迎来了发展机遇。

  西北大学。经管学院教授赵守国认。为,比特币。等主流虚拟货币。交易所的关停,给不少“山寨。币”带来可乘之机。。记者发现,在Q。Q等社交软件上输入“币”。字,发现了大量以。“玩客币”“雷达币”等命名的群。。在论坛贴吧中,“以。特币”“。红贝壳币”“HBB环保币”等虚。拟币五花八门,一些币友不断。晒出翻倍。的截图,并进行。推广:“零投入零风险,。只涨不跌,变现容易。”“推。荐人可获得‘领导’奖励。”。“一个人推广5个人,捡600元,乞丐都可以干。”

  中央财经大学金。融法研究所所长黄震认为,“。山寨币”。并不是央行发行的。数字货币。,更不是法定意义上的主权货币,。但其复制起来。相当容易且成本低廉,因此大量涌现。

  “山寨。币”涉嫌传销的情况正在全国多地。出现。据统计,截至。9月,全国公安机关共立案侦办。传销犯罪案件5900多起,涉案。金额近300亿元。其中。,以各种“虚拟货币”为。名实施的传销犯罪比例不小。今。年各地公安。机关依法。查处了“五行。币”“维卡币”“亚欧币”“钛克。币”等一批重大案件,涉及币种107个。

  多种忽悠套。路短时间制造。“吸钱黑洞”

  从各地查处的案件情况来。看,此类传销。依然采用拉人头。、发展下。线的传统模式,不过。借助虚拟货币。、区块链等。新概念进行包装,。具有很强的迷惑。性,不少投资人被骗却不自知。

  ——鼓吹“。高返点、高收益。”愿景。“亏了大钱!”谈及今。年买入的那4枚“五行币”及随。后卖力邀。约亲朋的行为,湖南省郴州市的。杨女士悔恨不已,一切只因。她相信了“投资5000元。‘五进五出’操作后可变。成400万元”。

  郴州市公。安局经侦支。队长廖劲。松介绍,这类传销在群众。参与初期往往给予返利。诱惑,制造盈利假象,引诱更多。人员加入并继续发展下线。最终该。案涉及金额92亿余元。

  ——交易系统多部署在。海外。今年6月,国家互联网金。融风险分析技术平台通过巡查。发现,涉嫌传销的“山。寨币”交易系统多部署在海。外,很难彻底监管。

  9月,湖南省株洲。县人民法院宣判了一。起涉案金额达16。亿余元的特大“维卡币”网络。传销案。经法院审理查明。,该传销组织系境外向。中国境内推广虚拟货。币的组织,。其传销网站及营销。模式由保加利亚人建立,服务器。则设立在丹麦哥本哈根。

  ——捏。造背景打造门面增加迷惑性。一年。时间,发展会员4.7。万余人,涉及金额40.6。亿元。在海口市警方破获的“。亚欧币”网络传销。案中,涉事公司声称有国资背景,。犯罪嫌疑人刘。某更是宣称自己是虚拟货。币领域的。专家。经调查发现,这些。“高大上”的标签。其实均为捏造。。另外,涉事。公司还在多个城市豪华酒店召。开推介会和论坛,给投资者“洗脑”。

  联合监管。应尽早介入真空地带。亟待细则。补齐

  虚拟货币。传销骗局突破了传统地域。空间的限制,如不及时查。处,将危害群众的财产安全。

  在西安市8月查处的“。钛克币”传销案中,涉事公司。在短短5个月内,。非法获利8。000余万元。涉事公司在高端商。业楼办公,。因在某酒店举办区域。表彰会,声势浩大,被。群众怀疑有传销。嫌疑而被举报。但在此之前,并没。有受骗人员报案,相。关监管部门也不掌握信息。

  警方表。示,利用“山寨。币”从事网络传销是传销的。一大新变种。,迫切需要工商、公安、。金融等部门建立联。合监管机制和联动打击机制。,把犯罪行为扼杀在萌芽。状态,防止其裂变式增长。

  海口市公安局经侦支队副。支队长任健。说,“山寨币”传销用。电脑和手机就可以操。作,犯罪嫌疑人分散在。各地,案件。收网时需同时到案,否。则就会出。现销毁证据的可能,因。此打击这种犯罪亟须加强各部门联动。

  “建立完善统一的虚拟货币。监管体系势在必行。”。黄震建议,。应对备案。管理、许可准入、反洗钱职责和。流程、用户实名、大额。交易限额等方面作出具体规定。,还要建立向社会公众发布虚拟货。币交易潜在风险提示的常态化机制。

  国务院办公厅关于推动国。防科技工业军民融合深度发。展的意见

  国办发〔2017〕91号。

  各省、自。治区、直辖市。人民政府,国务院各部委、各。直属机构:

  国防科技工业是。军民融合发展的重点。领域,是实施。军民融合发展战略的重要组成部分。,对提升中国特色先进国防。科技工业水平、支撑国防军队建设。、推动科学技术进步、服务经。济社会发展。具有重要意义。当前和今后一。个时期是军民融合发展的。战略机遇期,也。是军民融合由初步融合向深度融。合过渡、进而实现跨越发展的关。键期,国防科。技工业领域军民融合潜力巨大。。为推动国防科技。工业军民。融合深度。发展,经国务院同意,现提出以下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。。

  全面。贯彻落实党的十九大精。神,坚持以习近平。新时代中。国特色社会主义思想为指。导,认真落实党中央、国。务院决策部署,统筹推。进“五位一体”总体布局和协。调推进“四个全面。”战略布局,牢固树。立和贯彻落实新发展理念,。以军民融合发展。战略为引领。,突出问题导向。,聚焦重点。领域,完善政策法规,落。实改革举措,推进军民结合。、寓军于民的武器装备科。研生产体系建设,实现军。民资源互通共享和。相互支撑、有效转化,推动。国防科技工业军民融合。深度发展,建设中国特色先进国防科技工业体系。

  (二)基本原。则。

  ——国家主导,市场运。作。在中央统一领导下,加强国。防科技工业军民融合政策。引导、制度创新,健全完善政。策,打破行业。壁垒,推动军。民资源互。通共享。充分发挥市。场在资源配置中的作用,激发各类。市场主体活力,推动公平竞争。,实现优胜劣汰,促进技术。进步和产业发展,加快形成全。要素、多领。域、高效益的军民融合深度发展格局。

  ——。问题导向,务求实效。。针对制约国防科。技工业军民。融合深度发展的障碍,。围绕“军转民”、“民参。军”、军民两。用技术产业化、军民资源互。通共享等重点领域,突出解决深层。次和重点、难点问题,向更。广范围、更高层次、更。深程度推动军民融合发展。

  ——协同推进,成熟先行。。充分发挥有关。部门和地方政府作用,。调动军工集团公司、军队科研。单位和中科院、高等学校以及包括。民营企业在内的其。他民口单位等多方。面积极性,形成各。方密切合。作、协同推进的强大合力。注重政。策统筹协调,有序推进,成熟一项、落实一项。

  二、进一步。扩大军工开。放

  (三)推动军品科研生产能。力结构调整。打破军工和民。口界限,不分所。有制性质,制定军品科研生产。能力结构调整方案。,对全社会军品科研生产能力进行。分类管理,形成小核心、大协作。、专业化、开放型武器装备科研生。产体系。核心能力由国家主导;重。要能力发挥国家主。导和市场机制作用,促进竞争。,择优扶强。;一般能力完全放开,充分竞争。

  (四)扩大军。工单位外部协作。将军工集团公。司军品外部配套率、民口配套率纳。入国防科技工。业统计。进。一步完善军工企业考核指标体系。,在保障国家战略、国防安。全和完成重。大专项任务的前提下。,进一步推进民品开发和军工科。技成果转化。。规范军工集。团公司对民口军品配套单位的收购。行为,避免垄。断和不公平竞争,维护市场良性竞争秩序。

  (五)。积极引入社会资。本参与军工企业。股份制改造。修订军。工企业股份制改造分类指导。目录,科学划分军工企业国有独。资、国有绝对控股、。国有相对控股、国有参股等控制。类别,除战略武器等特殊领域。外,在确。保安全保。密的前提下,。支持符合要求。的各类投。资主体参与军工企业股份。制改造。按照完善治理、。强化激励、突。出主业、提高效率的要求,积极。稳妥推动。军工企业混合所有制改革。,鼓励符合条。件的军工企业上市或将军工资产注。入上市公司,建立军工独立。董事制度,探索建立国家特殊管。理股制度。充分发挥国有企业。混合所有制改革试点示范带动作用,及时推广相关经验。

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